廣場舞噪聲擾民的舉報投訴,公安部和環(huán)保局負(fù)責(zé)治理
2008年版,環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門或環(huán)保局給予警告,可以并處罰款:1、在市區(qū)噪聲敏感建筑物,集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。
2、在城市街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂等活動,使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境過大音量的。
我國強制標(biāo)準(zhǔn)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定居民、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū),白天噪聲不能超過60分貝,夜間10點到早上6點不能超過50分貝,距離建筑1米以上的室內(nèi)環(huán)境,應(yīng)再減小10分貝作為鑒定結(jié)果。
民事還是行政訴訟,都需要提供證明,表明侵害了個人權(quán)益,對于廣場舞噪聲,自己要起訴維權(quán),就必須提供司法鑒定,鄰居生活類噪聲污染民事訴訟,提供噪聲事實存在即可,表明對方是一種過錯即可認(rèn)定侵權(quán),可以要求停止侵害,如果是投訴或舉報,則由執(zhí)法部門去處理。
與噪聲有關(guān)的起訴案件,能提供噪聲違反《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的司法鑒定證明,或提供噪聲導(dǎo)致的醫(yī)學(xué)損害等證明,表明自己被噪聲損害,或造成了經(jīng)濟損失的,則可認(rèn)定噪聲侵權(quán),才可以要求侵權(quán)責(zé)任的賠償,如果不能提供相關(guān)證明,則只能要求被告停止制造噪聲的違法或過錯行為。
承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式有:停止侵害、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、繼續(xù)履行、賠償損失、消除影響、賠禮道歉等等。
目前我國對于噪聲污染的執(zhí)法力度還不夠,因為大部分地方的執(zhí)法,并沒有噪聲鑒定設(shè)備,就好比交警去查酒駕,沒有酒精檢測設(shè)備一樣,執(zhí)法模式都是口頭勸說辦結(jié)投訴,噪聲污染根本起不到治理的作用,這可能導(dǎo)致一些矛盾事件。
配置一個手持噪聲鑒定設(shè)備也不難,環(huán)保局不用自己鑒定,有噪聲鑒定設(shè)備,不過辦事效率有些慢,對于偶然、不持續(xù)的噪聲污染,不好取證,而且環(huán)保局只管工業(yè)類噪聲,鄰居家庭生活、店鋪經(jīng)營類,不在管轄范圍。
自己買的設(shè)備檢測結(jié)果,執(zhí)法部門、法院也不認(rèn)可,只承認(rèn)司法鑒定機構(gòu)做的環(huán)境噪聲損害鑒定。
廣場舞擾民而言,公安部門、12369環(huán)保局都是職責(zé)范圍,環(huán)保局有噪聲鑒定設(shè)備,所以是首選投訴部門,如果認(rèn)為部門不作為,可向上級部門反映或直接行政復(fù)議或訴訟。
與噪聲污染相關(guān)的法律有:環(huán)境污染防治法、民法典(隱私權(quán)生活安寧)、治安管理處罰法,鄰居家庭生活類找民警,店鋪經(jīng)營、工程施工類找城管,工業(yè)生產(chǎn)加工類向12369平臺投訴。
關(guān)于鄰居生活產(chǎn)生的各種噪聲,治安管理處罰法有相關(guān)規(guī)定:第五十八條:違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定,制造噪聲干擾他人正常生活的,處警告,警告后不改正的,處200以上500以下罰款。
第七十五條:飼養(yǎng)動物,干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,或者放任動物恐嚇?biāo)说?,?00以上500以下罰款。
第58條的噪聲污染,罰款需要由執(zhí)法部門委托對噪聲進(jìn)行鑒定,確定超標(biāo)才行,但75條動物噪聲不用鑒定,因為沒有規(guī)定違反噪聲防治法才算違法,所以只要干擾了個人生活,可認(rèn)定違法。
應(yīng)該給每個噪聲執(zhí)法部門,配置手持噪聲設(shè)備,檢測結(jié)果作為執(zhí)法依據(jù),第二次確認(rèn)違法,那就必須罰款或拘留3-7天,在接到噪聲投訴時,各部門應(yīng)該在最遲30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處理,生活噪聲污染的治安管理法由公安局執(zhí)行,但是他們一般沒有噪聲監(jiān)測設(shè)備,由環(huán)保局來協(xié)助鑒定,當(dāng)然這是公安局要委托做的事,被投訴者對執(zhí)法部門的處理認(rèn)定有異議,可以自己委托司法鑒定。
根據(jù)一些地方的鄰居家庭生活噪聲污染案件處理規(guī)范,有3戶以上的居民證實,或者有證據(jù)證明行為人制造噪聲干擾他人的正常生活,且噪聲制造者無異議的,不需要進(jìn)行噪聲檢測,即可認(rèn)定為“制造噪聲干擾正常生活”,此規(guī)范應(yīng)該全國推廣,或加入到環(huán)境噪聲防治法等法律規(guī)定中。
對于下列情況,公安機關(guān)應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測機構(gòu)或環(huán)保局進(jìn)行噪聲檢測:1、報警人或行為人對噪聲是否構(gòu)成干擾正常生活的認(rèn)定有異議的。
2、由于客觀原因,無法收集3戶以上居民的證人證言或其他證據(jù)的。
3、其他需要環(huán)境檢測機構(gòu)進(jìn)行噪聲檢測的情形。
可以向法院對噪聲制造者提起侵權(quán)起訴,民法典將個人生活安寧納入隱私權(quán),就算噪聲沒有超標(biāo),只要影響到了自己的生活都可以起訴,想要起訴個人,獲取對方資料也是一大問題,一般來說物業(yè)管理、房東、執(zhí)法部門等,出于對個人隱私保護,不會隨便地透露個人資料,自己可以找立案庭提供書面證明,再去找對方的居住地派出所,他們有義務(wù)協(xié)助調(diào)查,并提供對方姓名等個人資料給予法院立案。
根據(jù)最高法規(guī)定,原告起訴時提供被告的姓名或者名稱、住所等信息具體明確,足以使被告與他人相區(qū)別的,可以認(rèn)定為有明確的被告,關(guān)于法院登記立案若干問題的規(guī)定第六條第三項也作出了內(nèi)容一致的規(guī)定,即使沒有對方的身份號,也應(yīng)登記立案,當(dāng)然只能是現(xiàn)場提交訴狀,因為網(wǎng)絡(luò)立案必須填寫號碼才能提交。
不過起訴個人比較麻煩,還不如與執(zhí)法部門溝通,要求鑒定并罰款更加實際,起訴想要索賠,需要提供噪聲造成的實際損失證據(jù)才行,不然就算自己勝訴,對方頂多承擔(dān)25元訴訟費完事,不管是法院起訴,還是向執(zhí)法部門投訴,只要能解決問題,再麻煩也值得去做。
如果主管部門第二次也是口頭勸說完事,也不對噪聲進(jìn)行鑒定,可以認(rèn)定不作為,應(yīng)提起行政訴訟,案由是不作為,行政訴訟比民事訴訟更簡單,對方資料填寫單位名稱和地址就行,當(dāng)然還要提供對方不作為的證據(jù),錄音或書面答復(fù),錄音或視頻證據(jù),需要制作成光盤遞交,開庭時需要提供證據(jù)原件,還要證明不作為導(dǎo)致了侵害個人權(quán)益。
個人生活安寧的隱私權(quán)要得到有力保障,還需要繼續(xù)完善法律,進(jìn)一步細(xì)化,比如生活安寧如何界定,標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是什么,噪聲侵?jǐn)_是否適用于隱私權(quán)。
對于違法行為產(chǎn)生的噪聲、明顯可以降低或消失的噪聲,只要有相關(guān)視頻或錄音,能證明噪聲存在侵?jǐn)_,法院應(yīng)該給予原告支持。
民法典物權(quán)篇,相鄰關(guān)系,是不動產(chǎn)使用人之間糾紛,原文規(guī)定提到了不得違反國家相關(guān)規(guī)定排放噪聲,意思應(yīng)該是原告需要提供噪聲超標(biāo)的司法鑒定才能認(rèn)定違法。
民法典第四編:人格權(quán)。
第一千零三十二條,自然人享有隱私權(quán),隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、活動和信息。
第一千零三十三條,任何組織或者個人不得有下列行為:一、以電話、短信等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。
六、以其他方式侵害他人的隱私權(quán)。
民法典第七編:侵權(quán)責(zé)任。
第一千一百六十五條,依照法律規(guī)定推定行為人有過錯,其不能證明自己沒有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。