北京小伙伴九月份的朋友圈很多被藍(lán)天幸福感霸屏，直至今日，北京的空氣質(zhì)量仍在刷新連續(xù)優(yōu)良記錄。

這可能會(huì)給大家一種感覺，北京的空氣污染治好了！但由于三、四、五月份霧霾加沙塵的肆虐，并隨著十月份后秸稈焚燒、秋末供暖的開始，今年空氣質(zhì)量的整體情況如何還尚未知！人們現(xiàn)在關(guān)心呼吸的空氣（大氣污染），喝的水（水污染），吃的食物（土壤污染），其實(shí)360度的環(huán)境可不止這些，比如燈光，人工白晝會(huì)傷害人的眼睛和皮膚，也會(huì)影響到其他物種的生活規(guī)律，比如電磁輻射，能夠紊亂我們的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。

今天我們來說說另一大環(huán)境公害：噪聲。

一、噪聲的污染現(xiàn)狀噪聲是指人們不需要的聲音，或者說凡是妨礙到人們正常休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，以及對人們要聽的聲音產(chǎn)生干擾的聲音，都屬于噪聲。

對聲音的感受因人們年齡、職業(yè)、時(shí)間、所在地點(diǎn)及狀態(tài)和心情的不同而有不同的主觀判斷，“小樓一夜聽春雨，深巷明朝賣杏花”，“二十四橋明月夜，玉人何處教吹簫”，這些熟悉的聲場景詩人覺得很美很有生活氣息，但如果你樓下廣播著“小店清倉甩賣，二十元一件”，你會(huì)覺得聒噪。

廣場舞噪聲（ 圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）空氣越來越好，水質(zhì)逐漸改善，土壤開始修復(fù)，接下來民眾會(huì)關(guān)心哪些呢，按照我們新時(shí)代的說法，人們?nèi)罕婇_始追求美好生活，關(guān)乎民眾日常生活質(zhì)量的噪聲污染問題應(yīng)該會(huì)逐漸引起管理層關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，噪聲投訴歷來比例較高，且一直是管理部門面臨的一個(gè)問題，在2017年中國環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告中提到2016年全國環(huán)保投訴119萬件，其中噪聲投訴52.2萬件，占比達(dá)43.9%。

像海南等地，噪聲投訴比例高達(dá)70%。

二、噪聲管理存在問題但是為什么管理部門一直不下決心整治呢，有人調(diào)侃說噪聲跟空氣不一樣，是可以享受特權(quán)的一個(gè)環(huán)境要素，比如有錢人或者有權(quán)人住的環(huán)境比較優(yōu)雅，沒覺得吵，所以上層的關(guān)注度不夠。

哈哈，我覺得這是一方面，另一方面，噪聲污染有其特征如即時(shí)性、分散性、反復(fù)性和不確定性，確實(shí)不好管，除了一些典型的噪聲源如道路、地鐵可以加聲屏障進(jìn)行隔聲處理，其他尤其是社會(huì)生活噪聲，突然很吵，但是管理部門過來，它停了，無法追溯責(zé)任了。

降噪措施（ 圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）再者，噪聲法律法規(guī)存在一些問題，其實(shí)噪聲污染由來已久，在二三十年前與水污染、空氣污染、固廢污染并稱四大環(huán)境公害，1997年時(shí)我國正式實(shí)施《中華人民共和國噪聲污染防治法》，與《中華人民共和國大氣污染防治法》不同的是，后者從1988年正式實(shí)施以來，分別在1995年、2000年和2015年進(jìn)行過修訂，而噪聲法未進(jìn)行過修訂，目前法律約束在一些方面已經(jīng)無法滿足管理需求或者說民眾要求，比如處罰標(biāo)準(zhǔn)不明確，噪聲污染損害賠償不便操作。

另外法中第六條規(guī)定的管理部門職能劃分上，并不夠全面且過于籠統(tǒng)，多頭管理、錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象較為普遍，雖然規(guī)定環(huán)保部門對環(huán)境噪聲污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，但根據(jù)其他的法律法規(guī)，規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、城管、質(zhì)檢以及公安、交通、民航、鐵路等部門也對環(huán)境噪聲污染具有一定的監(jiān)管職能。

發(fā)達(dá)國家在噪聲污染治理方面先行先試，取得了不錯(cuò)的成效，最主要的經(jīng)驗(yàn)就是加強(qiáng)立法并制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，有比較明確的職責(zé)部門，且高昂的噪聲罰款使污染主題充分落實(shí)主體責(zé)任，自行開展噪聲監(jiān)測并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求。

另外政府依據(jù)噪聲法律和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市的規(guī)劃建設(shè)，環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行到位，這在我國實(shí)現(xiàn)起來較為困難，一是政府規(guī)劃滯后，像北京首都機(jī)場到目前尚未確定機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)志適用區(qū)域，二是一些污染企業(yè)惟利是圖，違規(guī)亂建，如一些地產(chǎn)開發(fā)商明知有公路規(guī)劃建設(shè)，仍在附近建設(shè)住宅樓。

三、遇到噪聲污染如何自救（民眾的力量）跟大氣、水環(huán)境一樣，聲環(huán)境管理也需要一定的時(shí)間和空間，作為民眾，在環(huán)境管理上的事情我們無法干預(yù)，自救有沒有途徑呢。

或者說我們受到了噪聲污染該如何處理，撥打12369嗎，做過噪聲投訴的同學(xué)應(yīng)該知道，在12369平臺(tái)進(jìn)行噪聲投訴時(shí)，會(huì)有明顯的分類提示，某些污染類別環(huán)保部門是不受理的，比如別人家空調(diào)室外機(jī)太響，吵著你了，你找環(huán)保是沒用的，這應(yīng)該找公安部門。

今天給大家整理一下，如果遇到噪聲擾民想投訴找誰。

首先你如果不知道誰是最終來幫你處理的，找12369是可以的，雖然有的內(nèi)容環(huán)保部門不受理，但是會(huì)提示你找那個(gè)部門，就噪聲而言，環(huán)保部門是總負(fù)責(zé)，其他部門各司其職。

12369微信公眾平臺(tái)服務(wù)界面的提示城管部門：1、基建工地噪聲（晚22：00-次日6：00）2、臨街門面、道路、公共場地使用發(fā)電機(jī)、音響等設(shè)備產(chǎn)生噪聲公安部門：1、商業(yè)經(jīng)營過程中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客2、學(xué)校和幼兒園使用高音喇叭；市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)活動(dòng)使用音響器材發(fā)出噪聲污染（如廣場舞）；家庭裝修、家庭音響等室內(nèi)噪聲3、燃放煙花鞭炮噪聲文化、工商部門：居民小區(qū)內(nèi)及其周圍小歌廳、茶座、棋牌室等產(chǎn)生噪音的經(jīng)營場所。

其他類型的噪聲一般都是環(huán)保部門在管了。

一般工業(yè)企業(yè)、建筑工地施工、KTV音響歸環(huán)保管。

這里面有個(gè)問題，就是KTV、商店等的噪聲，按照規(guī)定，放在店外（或者向店外播放）招攬顧客的喇叭產(chǎn)生的噪聲歸公安部門管理，店內(nèi)噪聲由環(huán)保部門管理。

所以12369也提示了，有些類型環(huán)保只管一部分。

是不是投訴了就解決了問題了呢，如果效率真有這么高就好了，如果未能夠解決問題，在我國我們常見的一種公眾參與的處理方式就是聚眾上訪，這種方式一般是不提倡的，而且不一定有成效。

在國外，比如美國對公眾參與采取了法律保護(hù)，社會(huì)公眾是噪聲控制法的執(zhí)法主體之一，美國公眾可在任何情況之下，就噪聲控制的措施提出質(zhì)疑并加以干涉。

后記總之，在我國，噪聲污染形勢較為嚴(yán)峻，噪聲管理存在很大的提升空間，據(jù)筆者了解，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)有意對噪聲進(jìn)行加大管理了，其中對噪聲法修訂已經(jīng)在人大立項(xiàng)，雖然可能最終出臺(tái)至少在2020年，但是前期的一些基礎(chǔ)工作需要著手準(zhǔn)備了，就環(huán)境監(jiān)測而言，需要對監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，對推行噪聲自動(dòng)監(jiān)測進(jìn)行要求等等。

作為噪聲監(jiān)測業(yè)務(wù)人員，也想早日感覺到寧靜美好生活，人說去了東京能明顯感覺比北京低幾個(gè)分貝，安靜的環(huán)境人不容易聒噪，生活舒適，產(chǎn)出也高。

俗話說，靜下心來干事情。