---

發(fā)布機(jī)構(gòu):中國(guó)投資協(xié)會(huì)創(chuàng)新投融資專業(yè)委員會(huì)、環(huán)球雜志、中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心、標(biāo)準(zhǔn)排名中國(guó)綠色城市指數(shù)TOP50報(bào)告（四）（七）噪聲污染防治成為城市治理重點(diǎn)《2020 年中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》顯示，2019年全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.4%，夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為74.4%；晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級(jí)平均值為54.3分貝，晝間道路交通噪聲等效聲級(jí)平均值為 66.8分貝。

此外，2019年全國(guó)“12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)”共接到公眾舉報(bào)53萬(wàn)余件，其中噪聲擾民問(wèn)題20.24 萬(wàn)件，占全部舉報(bào)的 38.1%，排在第2位，僅次于大氣污染。

2019年，全國(guó)共發(fā)布332份有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)、規(guī)章和文件，有109個(gè)地級(jí)及以上城市、461 個(gè)縣級(jí)城市開(kāi)展并完成了聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整工作。

為此，各地方政府開(kāi)展了環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)、“綠色護(hù)考”行動(dòng)等工作，針對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、 社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲采取了多種有效措施， 為改善聲環(huán)境質(zhì)量提供了保障。

標(biāo)準(zhǔn)排名研究發(fā)現(xiàn)，日照的環(huán)境噪聲聲效等級(jí)僅為51分貝，在標(biāo)準(zhǔn)排名監(jiān)測(cè)的169個(gè)城市中是最安靜的城市；舟山、淮南和臨沂并列第2，均為51.5分貝；排名第3的是鹽城，為51.8分貝。

環(huán)境噪聲聲效等級(jí)小于53的城市還有滄州（51.9分貝）、重慶（52分貝）、忻州（52分貝）、衢州（52.3分貝）、資陽(yáng)（52.4分貝）、安慶（52.4分貝）、長(zhǎng)治（52.7分貝）、咸寧（52.7分貝）、南充（52.9分貝）和張家口（52.9分貝）。

169個(gè)城市之間的環(huán)境噪聲聲效等級(jí)相差較小，其中有99個(gè)城市的環(huán)境噪聲聲效等級(jí)為51～60分貝。

從正態(tài)分布測(cè)算的模型來(lái)看，環(huán)境噪聲聲效等級(jí)在54.12～55.15分貝之間的城市數(shù)量最多，為28個(gè)；在55.15～56.18分貝之間的城市數(shù)量位列第2，為18個(gè)。

從區(qū)域分布看，江蘇、重慶建設(shè)施工噪聲問(wèn)題較為嚴(yán)重，分別占全國(guó)同類型舉報(bào)的26.0%和 22.2%；河南、河北、山東工業(yè)噪聲問(wèn)題相對(duì)突出；廣東、福建、廣西、江蘇社會(huì)生活/娛樂(lè)噪聲較突出。

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)共發(fā)布332份有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)、規(guī)章和文件，有109個(gè)地級(jí)及以上城市、461個(gè)縣級(jí)城市開(kāi)展并完成了聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整工作。

目前，各地繼續(xù)加強(qiáng)噪聲污染防治工作，對(duì)噪聲法中規(guī)定的四類噪聲（工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲）正積極采取各項(xiàng)污染防治措施。

在上海、沈陽(yáng)、重慶、佛山等城市，多家噪聲超標(biāo)企業(yè)被查處并被要求按期完成噪聲治理；深圳、武漢、太原、長(zhǎng)治、呂梁、南昌、上饒、長(zhǎng)沙、張家界等城市均要求在建施工工地安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生及教育體系有待完善衛(wèi)生和教育都事關(guān)民生大計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)排名選取衛(wèi)生和教育作為衡量綠色城市的指標(biāo)，并通過(guò)人口 / 執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、每萬(wàn)人擁有公廁數(shù)量和大專及以上受教育人口數(shù)量指標(biāo)來(lái)綜合分析。

1. 城市人口 / 執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求是人類的基本需求之一，具有明顯的剛性消費(fèi)特征。

2020年新冠肺炎疫情成為影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的“黑天鵝”事件，醫(yī)療健康行業(yè)在抗擊疫情過(guò)程中發(fā)揮了其他行業(yè)不可替代的作用。

同時(shí)，新冠肺炎疫情也給醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，人們的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，居民對(duì)醫(yī)療物資、數(shù)字醫(yī)療的需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，各界對(duì)整體醫(yī)療資源匱乏產(chǎn)生擔(dān)憂。

因此，衛(wèi)生醫(yī)療資源持續(xù)增長(zhǎng)、醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全尤為重要。

故標(biāo)準(zhǔn)排名將人口/執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師作為衡量城市綠色發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)排名監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年，人口/執(zhí)業(yè)（助 理）醫(yī)師排名位于前3的城市分別為拉薩（180人/醫(yī)師）、太原（185人/醫(yī)師）和雅安（187人/醫(yī)師）， 相當(dāng)于每個(gè)醫(yī)師要服務(wù)180多人。

進(jìn)入人口/執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師前10的城市還有北京（203人/醫(yī)師）、杭州（212人/醫(yī)師）、烏魯木齊（215人/醫(yī)師）、昆 明（219人/醫(yī)師）、銀川（222 人/醫(yī)師）、鄭州（232人/醫(yī)師）和濟(jì)南（233 人/醫(yī)師）。

根據(jù)正態(tài)分布模型測(cè)算，在297人/醫(yī)師～355人/醫(yī)師之間分布的城市數(shù)量最多，為40個(gè)；在 355人/醫(yī)師 ～414人/醫(yī)師之間分布的城市數(shù)量居于第2，為 36個(gè)；在238人/醫(yī)師～297人/醫(yī)師之間分布的城市數(shù)量排名第3，為21個(gè)。

上述3個(gè)區(qū)間的城市數(shù)量在監(jiān)測(cè)的169個(gè)城市中占比為 57.4%。

而駐馬店、眉山、亳州和達(dá)州則超過(guò)600人/醫(yī)師，達(dá)州更是高達(dá)757人/醫(yī)師，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平相對(duì)不足。

可以預(yù)見(jiàn)，經(jīng)此一疫，國(guó)家和民眾將加大在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，同時(shí)人們對(duì)健康的投入將日益增大，診療服務(wù)的需求也會(huì)隨之增加。

同時(shí)，人口增長(zhǎng)、 壽命延長(zhǎng)以及收入水平改善都會(huì)推動(dòng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的增長(zhǎng)。

2. 每萬(wàn)人擁有公廁數(shù)量。

城市公廁是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是城市功能和城市文化的窗口之一，同時(shí)也是公眾生活便利性和質(zhì)量的體現(xiàn)指標(biāo)之一。

因此，標(biāo)準(zhǔn)排名引入每萬(wàn)人擁有公廁數(shù)量作為衡量城市綠色指數(shù)的一個(gè)指標(biāo)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2018年呼和浩特公廁數(shù)量達(dá)每萬(wàn)人8.11 座，位列首位；包頭以每萬(wàn)人5.84 座的公廁數(shù)量排在第2；拉薩以 每萬(wàn)人4.97 座緊隨其后。

每萬(wàn)人擁有公廁數(shù)量大于2座的城市還有昆明、廈門(mén)、西安、無(wú)錫、陽(yáng)泉、鄂州、上海、深圳、北京、常州、西寧、長(zhǎng)春、烏魯木齊、 萊蕪、東莞和連云港。

數(shù)據(jù)顯示，每萬(wàn)人擁有公廁數(shù)量在0～0.89座的城市數(shù)量最多，達(dá)104個(gè)；0.89～1.70座的 城市數(shù)量排第2，為42個(gè)。

上述兩個(gè)區(qū)間的城市在169個(gè)城市中占比達(dá)86.39%。

整體來(lái)看，城市萬(wàn)人擁有公廁數(shù)量普遍較低。

隨著文明城市、旅游城市、綠色城市、花園城市等創(chuàng)建，希望未來(lái)在城市建設(shè)中公廁的數(shù)量、質(zhì)量、便利性和環(huán)保性都能得到提升。

3. 大專及以上受教育人口數(shù)量。

教育是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。

一個(gè)城市的人口受教育水平通常反映且直接影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

不少城市都在努力提高自己的人力資源吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，以期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因此，標(biāo)準(zhǔn)排名引用每十萬(wàn)人擁有大專及以上受教育人口數(shù)量這一指標(biāo)，作為衡量城市衛(wèi)生和教育系數(shù)的關(guān)鍵指標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，大專及以上受教育人口數(shù)量最多的城市是北京，每10萬(wàn)人高達(dá) 31499 人，居首位；南京排第 2，每10萬(wàn)人占26119 人；武漢市以每10萬(wàn)人占25191 人排第 3。

其他進(jìn)入每10萬(wàn)人大專及以上受教育人口數(shù)量前10的城市還有烏魯木齊（24702 人）、太原（23528 人）、西安（22005人）、上 海（21952 人）、蘭州（21294 人）、呼和浩特（20859 人）和沈陽(yáng)（20391 人）。

值得注意的是，由于烏魯木齊、太原、 呼和浩特、蘭州、沈陽(yáng)等城市代管農(nóng)村人口較少（第六次全國(guó)人口普查將代管縣市及農(nóng)村人口包括在內(nèi)作為整體統(tǒng)計(jì)），在技術(shù)層面超過(guò)上海、西安等傳統(tǒng)教研中心城市， 以及具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的深圳、珠海、廈門(mén)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

正態(tài)分布模型顯示，每10萬(wàn)人大專及以上受教育人口數(shù)量在5457～8350人之間分布的城市數(shù)量最多，為71個(gè)；在2563～5457人之間分布的城市數(shù)量居于第二，為37個(gè)。

可以看出，受教育水平較高的城市大都是省會(huì)城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，教育呈現(xiàn)東西發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)不平衡以及區(qū)域不平衡。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著國(guó)民素質(zhì)的提高、全社會(huì)對(duì)教育的重視、教育體制改革的深化，未來(lái)城市受教育人口數(shù)量會(huì)持續(xù)上漲。

（九）東西部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不論是對(duì)國(guó)家還是對(duì)城市的綠色發(fā)展來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。

因此，標(biāo)準(zhǔn)排名引入人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均可支配收入作為衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)的兩個(gè)指標(biāo)。

1. 人均地區(qū)生產(chǎn)總值。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，經(jīng)最終核實(shí)，2019 年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（下稱 GDP）為986515億元人民幣，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.0%。

核實(shí)后人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（下稱人均GDP）約為70581元人民幣，按匯率折算為10054美元，按年平均匯率折算首次突破1萬(wàn)美元，為美國(guó)人均GDP（6.51萬(wàn)美元）的15.44%。

2019 年，169個(gè)城市中約有70個(gè)城市的人均GDP超過(guò)全國(guó)人均GDP，在所有監(jiān)測(cè)城市中的占比約為41.42%；有超過(guò)一半的城市人均 GDP不及全國(guó)人均GDP。

相比之下，東部城市的人均GDP要高于中西部城市。

其中，深圳依托人口紅利實(shí)現(xiàn)了20.35 萬(wàn)元的人均GDP，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；緊隨其后的是無(wú)錫，約為18萬(wàn)元；蘇州則以17.92萬(wàn)元奪得第3；珠海以17.55萬(wàn)元位列第 4。

在前四名中，江蘇省有兩個(gè)城市上榜，這與江蘇整體工業(yè)較為發(fā)達(dá)不無(wú)關(guān)系。

人均GDP超過(guò)15萬(wàn)元的城市共有10個(gè)，比上年增加了4個(gè)。

排名第5～10的是南京、北京、上海、廣州、常州和杭州，這 6個(gè)城市的人均 GDP在15萬(wàn)～17萬(wàn)元之間。

人均GDP在10萬(wàn)～15萬(wàn)元（不含15萬(wàn)元）之間的城市共有24個(gè)，包括武漢、寧波、廈門(mén)、長(zhǎng)沙、東營(yíng)、佛山、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通、青島、福州、舟山、合肥、紹興、鄭州、嘉興、東莞、泰州、宜昌、鄂州、濟(jì)南、成都、湖州和南昌。

標(biāo)準(zhǔn)排名研究發(fā)現(xiàn)，2019年人均GDP在2.87萬(wàn)～4.48萬(wàn)元之間的城市數(shù)量最多，為41個(gè)；其次是4.48萬(wàn)～6.09萬(wàn)元之間，為40個(gè)；緊隨其后的區(qū)間是6.09萬(wàn)～7.70萬(wàn)元，約有29個(gè)城市。

在監(jiān)測(cè)的169個(gè)城市中，邢臺(tái)以2.87萬(wàn)元的人均GDP排在最后一位。

從4個(gè)一線城市排名來(lái)看，深圳、北京、上海、廣州均進(jìn)入前 10。

值得注意的是，廣州人均GDP排名由2018年的第5下降到2019年的第8，而上海人均GDP 由2018年的第11上升到2019年的第7。

2. 人均可支配收入。

衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的另一指標(biāo)為人均可支配收入。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)居民人均可支配收入為30733元，比2018年增長(zhǎng) 8.9%。

扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.8%。

標(biāo)準(zhǔn)排名對(duì)169個(gè)中國(guó)城市數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和調(diào)研顯示，2019年約有71個(gè)城市的人均可支配收入超過(guò)30773元，在所有監(jiān)測(cè)城市中的占比約為42.01%。

總體而言，4個(gè)一線城市的人均可支配收入遠(yuǎn)超其他城市。

上海以69442元位居榜首，北京以67756元居第2，深圳憑借 62522元排名第三，而廣州以 60153元排在第4位。

人均可支配收入超過(guò)5萬(wàn)元的城市共有19個(gè)。

除上述4個(gè)一線城市之外，蘇州以60109元的人均可支配收入位列第5位。

此外，杭州、南京、寧波、廈門(mén)、無(wú)錫、佛山、嘉興、紹興、東莞、舟山、珠海、南京、 長(zhǎng)沙和中山等14個(gè)城市的人均可支配收入均超過(guò)5萬(wàn)元。

從集中度來(lái)看，約有93個(gè)城市的人均可支配收入在2萬(wàn)～3萬(wàn)元之間，有39個(gè)城市的人均可支配收入在3萬(wàn)～4萬(wàn)元之間，兩者在169個(gè)城市中的占比為78.11%。

值得關(guān)注的是，該項(xiàng)排名榜尾的周口市，人均可支配收入僅為18321元，是榜首上海的 26.38%。

由于東部地區(qū)處于改革開(kāi)放的前沿，是諸多領(lǐng)域 的“試驗(yàn)田”和“示范區(qū)”，因此該地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一馬當(dāng)先，并保持領(lǐng)先地位。

不過(guò)，隨著西部大開(kāi)發(fā)、 中部崛起、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域之 間的城市發(fā)展差距將不斷縮小。

（十）財(cái)稅管理與市政建設(shè)投資差距較大財(cái)政稅收管理調(diào)節(jié)著城市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

在城市建設(shè)中，財(cái)政管理的作用不可忽視，其不管用于城市的教育、公共衛(wèi)生、學(xué)校，還是民生、科學(xué)、文化， 都對(duì)于城市的建設(shè)發(fā)展起著巨大推動(dòng)作用。

積極實(shí)施財(cái)政稅收管理對(duì)于城市建設(shè)具有積極作用，因此標(biāo)準(zhǔn)排名引入人均地方一般公共預(yù)算收入和人均市政公用設(shè)施建設(shè)投資額兩大系數(shù)來(lái)衡量城 市的財(cái)政稅收管理情況。

1. 人均地方一般公共預(yù)算收入。

標(biāo)準(zhǔn)排名對(duì)169個(gè)中國(guó)城市數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和調(diào)研顯示，一線城市的財(cái)政稅收管理能力較強(qiáng)。

其中，上海以人均地方一般公共預(yù)算收入2.95萬(wàn)元拔得頭籌，深圳以2.81萬(wàn)元居第2位，北京以2.70萬(wàn)元列第3位。

整體來(lái)看，三個(gè)一線城市的差距不大。

財(cái)政收入被視為一個(gè)行政區(qū)域的重要硬實(shí)力，決定著該區(qū)域在城市建設(shè)、民生支出等方面的投入。

上海、深圳、北京等一線城市，由于人口集聚效應(yīng)，整體的財(cái)政收入總量更為可觀。

人均地方一般公共預(yù)算收入進(jìn)入前10名的城市還有拉薩（2.09萬(wàn)元）、蘇州（2.07萬(wàn)元）、杭州（1.90萬(wàn)元）、南京（1.86萬(wàn)元）、廈門(mén)（1.79萬(wàn)元）、寧波（1.72萬(wàn)元）和珠海（1.70萬(wàn)元）。

前10名的城市中，上海、蘇州、杭州、南京、寧波等均位于長(zhǎng)三角地區(qū)，而深圳、廈門(mén)、珠海等位于東南沿海，僅有北京位于北方地區(qū)、拉薩位于西南地區(qū)。

其中，拉薩是因常住人口較少，人均地方一般公共預(yù) 算收入躋身前五。

有分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群和以北京為代表的京津冀地區(qū)，是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、最具創(chuàng)新精神、綜合實(shí)力最強(qiáng)的都市圈，自然誕生了諸多財(cái)政收入較高的城市。

而隨著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺(tái)，一系列優(yōu)惠政策紛紛落地，將給珠三角和長(zhǎng)三角的城市圈帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

標(biāo)準(zhǔn)排名研究發(fā)現(xiàn)，人均地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)1萬(wàn)元的城市數(shù)量約為24個(gè)，占所監(jiān)測(cè)城市的比重為14.20%。

除上述前10名的城市外，還包括無(wú)錫、天津、武漢、烏魯木齊、舟山、青島、常州、鄭州、嘉興、長(zhǎng)沙、東營(yíng)、廣州、紹興和湖州。

而運(yùn)城市以1612元的人均地方一般公共預(yù)算收入位居169個(gè)城市的最后一名，排名第1的上海是其18.31倍，這也反映出財(cái)政收入存在著地域不平衡性。

此外，正態(tài)分布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年人均地方一般公共預(yù)算收入在1611～4401元之間的城 市數(shù)量最多，高達(dá)79個(gè)，占所有監(jiān)測(cè)城市的比重為46.75%；在4401～7190元之間的城市數(shù)量為45個(gè)，占所監(jiān)測(cè)城市的比重為26.63%。

2. 人均市政公用設(shè)施建設(shè)投資額。

我國(guó)居民物質(zhì)生活水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)城市的各類公共基礎(chǔ)設(shè)施有了更高的要求。

此外，市政公用設(shè)施是城市的基礎(chǔ)骨架，不但反映著城市的環(huán)境管理水平和城市建設(shè)的文明程度，更是城市人文服務(wù)的重要體現(xiàn)。

因此，標(biāo)準(zhǔn)排名引入人均市政公用設(shè)施建設(shè)投資額作為探究城市財(cái)政稅收管理能力的另一關(guān)鍵指標(biāo)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)城市用于供水、供氣、供熱、軌道交通、橋梁建設(shè)、園林綠化、市容環(huán)境等市政公用設(shè)施建設(shè)的投資額達(dá)20123億元。

標(biāo)準(zhǔn)排名監(jiān)測(cè)的169個(gè)城市的數(shù)據(jù)顯示，2018年廈門(mén)以18127元人均市政公用設(shè)施建設(shè)投資額位居首位，并且是該指標(biāo)過(guò)萬(wàn)元的唯一城市。

武漢以9864元排名第二，珠海以8020元緊隨其后。

人均市政公用設(shè)施建設(shè)投資額大于4000元的城市有15個(gè)，除廈門(mén)、武漢、珠海之外，還有南京（7384元）、呼和浩特（7273元）、北京（5905元）、成都（5553元）、鄭州（4861元）、太原（4707元）、貴陽(yáng)（4627元）、杭州（4587元）、烏魯木齊（4356 元）、廣州（4237元）、福州（4206元）和西寧（4017元）。

這些城市中，北京是首都，武漢、南京、杭州、成都、鄭州、太原、貴陽(yáng)、廣州、福州和西寧均是省會(huì)城市，而呼和浩特、烏魯木齊是首府城市，珠海和廈門(mén)則屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

一個(gè)強(qiáng)有力的中心城市，對(duì)一個(gè)省的意義，不僅局限于交通、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的聚集，更重要的是人才虹吸效應(yīng)。

在各省普遍打造“強(qiáng)省會(huì)”、提升中心城市首位度的大背景下，提高公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)能夠吸引到大量人口，但同時(shí)更嚴(yán)重的“城市病”也有可能隨之而來(lái)。

而通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的改進(jìn)可以緩解城市的擁堵，自然省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市在公共設(shè) 施上的投資額度也較多。

（未完待續(xù)）?