城市發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主旋律，其視覺載體表現(xiàn)為城市市容的有序，良好的城市市容、生活環(huán)境折射一個(gè)城市的品位和城市形象。

現(xiàn)在黨委、政府高度重視城市管理工作，城市管理工作融入了日新月異的變遷中，成為了城市發(fā)展的象征。

但是，城管執(zhí)法一直處于社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖，許多熱、難點(diǎn)問題都與城管工作相關(guān)聯(lián)。

為此，如何在管理中促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力提升、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“三分建、七分管”，顯得尤為重要。

下面，談?wù)劤鞘泄芾砉ぷ鞯膸c(diǎn)膚淺體會(huì)：一、什么是城市管理城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，同是政府的重要職能，但規(guī)劃和建設(shè)具有階段性，所以城市管理應(yīng)該是一個(gè)永恒的主題。

說到管理，很多人認(rèn)為管理是領(lǐng)導(dǎo)者專利，加上管理概念本身具有的多義性，給管理具體定義很難，特別是城市管理更具有多角度、多層次的含義。

目前，對(duì)城市管理沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的概念，國(guó)內(nèi)對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)如下：（一）按照行政學(xué)理論，將城市管理理解為城市行政管理，其中，有廣義和狹義之分。

廣義城市管理是指政府對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域事務(wù)的管理；而狹義城市管理則指政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施以及市容市貌的管理。

（二）按照管理學(xué)理論，從管理職能的角度，把城市管理看作是政府對(duì)城市的各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、決策、執(zhí)行、組織、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)的過程。

（三）按照政策學(xué)理論，認(rèn)為城市管理是指政府制定和執(zhí)行城市公共政策，并對(duì)城市公共政策的執(zhí)行過程和后果進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督和反饋的活動(dòng)。

綜上所述，不論從行政學(xué)理論、管理學(xué)理論，政策學(xué)理論談城市管理，歸根到底目的就是使城市中一切因素，如人、物、設(shè)施等方面進(jìn)行整體管理、協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中不產(chǎn)生根本沖突。

具體對(duì)城市管理工作者來說，城市管理的目的，既是政府改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，提升城市品位，樹立城市形象的重要工作，又是改善市民生活方式由陳規(guī)陋習(xí)、低級(jí)趣味向文明健康方式過度，是政府職能部門對(duì)引導(dǎo)、規(guī)范、治理、服務(wù)的具體體現(xiàn)。

二、城市管理的現(xiàn)狀城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各個(gè)層面的支持和配合，更需要一個(gè)權(quán)威、集中、高效的運(yùn)行體系和機(jī)制，才能使管理有效運(yùn)行。

目前，城市管理現(xiàn)狀：一是存在“四多四少”的現(xiàn)象，即“不景氣的企業(yè)多、下崗人員多、失地農(nóng)民多、矛盾沖突多”，四少“城管人員配備少、執(zhí)法手段少、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地少、了解城市法律法規(guī)人員少”，一方面是民生底線，另一方面是職責(zé)所為，難度大、矛盾多。

二是體制障礙，執(zhí)法成本高，在同一違章事件上重復(fù)處罰和執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法成本高。

增加了管理難度，也影響了政府的公信力。

三是現(xiàn)有城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法手段有限，起不到真正懲罰違法、糾正違法、有效維護(hù)城市管理秩序和保護(hù)第三人合法權(quán)益的目的。

我們現(xiàn)行依靠的一些法律依據(jù)，條款對(duì)違法、違章事實(shí)只能給予認(rèn)定，由于沒有強(qiáng)有力的法律支撐，從而出現(xiàn)法律的真空地段。

如：環(huán)保部門委托查處噪音，僅限于生活噪音和工地施工噪音，處罰權(quán)是公安部門，治理噪音出現(xiàn)法律的不連貫性，擾民現(xiàn)象不能根治。