本文由新洛浦觀察發(fā)布，2021年5月15日哐哐哐哐哐哐……5月8日凌晨一點(diǎn)多，一臺(tái)施工車在高出地面30多米的東沙橋?qū)χ鴺蛎婷丸?，吵得附近錦繡半島部分靠近橋梁的居民難以入眠。

這是因橋梁一處伸縮縫損壞而進(jìn)行的應(yīng)急搶修，維修持續(xù)了一天。

▲ 工程車深夜施工（橋上亮處）這本是一次突發(fā)的搶修，卻意外讓東沙橋噪聲擾民的老問(wèn)題再次映入大家的眼簾。

幾年來(lái)，群眾反復(fù)反饋，政府高度重視，責(zé)任單位積極配合，隔聲屏、隔聲窗、升級(jí)伸縮縫、降低行車速度……諸多解決方案、設(shè)想相繼提出，但東沙橋噪聲污染治理目前仍沒(méi)有取得令人滿意的結(jié)果。

問(wèn)題到底出在哪？新洛浦觀察近日走訪、詢問(wèn)了當(dāng)?shù)鼐用?、相關(guān)政府主管部門和東新高速公司，向讀者完整呈現(xiàn)東沙橋噪聲擾民問(wèn)題的來(lái)龍去脈、污染治理的思路與難點(diǎn)及未來(lái)整治工作的發(fā)展方向。

于2010年12月通車的東沙橋位于廣州主城區(qū)西部，南北連接了番禺區(qū)和荔灣區(qū)，雙向六車道，屬于東新高速的一部分。

東沙橋通車的時(shí)間正好臨近錦繡半島花園第一期交付入住期，自那以來(lái)，東沙橋的噪音擾民問(wèn)題就一直困擾著錦繡半島的部分居民。

▲ 東新高速（東沙橋）橫穿錦繡半島社區(qū)打開地圖，東新高速（東沙橋）橫穿錦繡半島社區(qū)，將該小區(qū)分為東區(qū)和西區(qū)兩個(gè)部分。

大橋距離錦繡半島樓棟最近的距離僅約50米，這幾個(gè)樓棟面向橋梁的房屋不得不忍受高速橋的噪聲污染。

▲ 小區(qū)樓棟與橋最近處約50米詹先生家是受影響最大的一戶，他站在房屋陽(yáng)臺(tái)，手機(jī)測(cè)得的聲量最高可達(dá)75分貝——遠(yuǎn)超“晝間60分貝、夜間50分貝”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“只要一開窗，那感覺(jué)就像你站在了大馬路上，”住在小區(qū)十年的詹先生向新洛浦觀察說(shuō)，他家裝了兩層隔音玻璃，從不敢在靠橋的房間開窗睡，“這座橋在凌晨三點(diǎn)多都很多車，車速很快，呼呼呼的噪聲一直會(huì)飄進(jìn)來(lái)，有時(shí)大貨車發(fā)出巨大的震動(dòng)聲能把人吵醒。

”詹先生感嘆，在常年噪聲的環(huán)伺下，家人的睡眠質(zhì)量和聽力都深受影響，生活質(zhì)量更是大打折扣。

▲ 詹先生家陽(yáng)臺(tái)“正對(duì)著”大橋近年來(lái)，深受噪聲困擾的居民持續(xù)向政府主管部門反映情況，希望采取措施改善人居環(huán)境。

2018年，這一民生問(wèn)題甚至“驚動(dòng)了中央”，被列為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦案件。

要厘清該案件的來(lái)龍去脈與責(zé)任歸屬，首先最重要的一點(diǎn)是：先有橋還是先有房？根據(jù)番禺區(qū)交通運(yùn)輸局的介紹，答案是“先有橋”，即橋規(guī)劃在先，小區(qū)規(guī)劃在后。

這樣看來(lái)，主要責(zé)任應(yīng)該在于小區(qū)開發(fā)商，小區(qū)開發(fā)商當(dāng)年的建筑設(shè)計(jì)在防噪方面大概率是“不合格”的。

▲ 2009年，還在建設(shè)中的東沙橋但東沙橋所屬的東新高速公司在當(dāng)年的建設(shè)中，環(huán)保工作方面也并非全無(wú)錯(cuò)處。

2013年9月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳針對(duì)東新高速未驗(yàn)先投的環(huán)境違法行為，依法進(jìn)行了處罰。

東新高速項(xiàng)目于2020年4月30日完成竣工環(huán)保自主驗(yàn)收。

而錦繡半島也遲至2018年10月才完成自主驗(yàn)收。

▲ 2020年4月，番禺區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳明捷現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)噪聲污染整治工作問(wèn)題業(yè)已形成，如何采取補(bǔ)救措施解決問(wèn)題是關(guān)鍵。

據(jù)番禺區(qū)交通運(yùn)輸局的介紹，近年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)于該案件付出了巨大的努力，包括環(huán)保局和交通局等在內(nèi)的不同職能部門、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后多次赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)問(wèn)題解決。

過(guò)程中按照相關(guān)法律法規(guī)要求，在專家學(xué)者的指導(dǎo)下，推動(dòng)了一些防噪措施的落實(shí)，取得了一定的成效，但效果確實(shí)還不能讓群眾完全滿意。

在噪聲傳播的末端采取阻隔措施——安裝隔音玻璃是一個(gè)施行成本較低的措施。

事實(shí)上，錦繡半島的開發(fā)商敏捷地產(chǎn)在開發(fā)樓盤時(shí)就想到了這一點(diǎn)，為靠橋的房屋安裝了隔音玻璃。

但據(jù)小區(qū)居民反映，那層隔音玻璃根本抵不住大橋巨大的噪聲，很多居民都像詹先生家一樣，不得不安裝第二層隔音玻璃。

▲ 雙層窗戶也難抵窗外的噪聲但即便如此，隨著東新高速車流量愈發(fā)增長(zhǎng)，車輪摩擦聲、伸縮縫噪聲和空氣摩擦聲加倍襲來(lái)，兩層隔音玻璃經(jīng)常也難以招架，何況房屋不可能24小時(shí)“全封閉”。

居民在用盡自身能采取的措施仍無(wú)法解決問(wèn)題后，只得“向外”想辦法。

顯然，“噪聲源”東沙橋成了主要的研究對(duì)象。

事實(shí)上，東新高速公司在2017年在東沙大橋南行方向（錦繡半島路段最靠橋的3棟高層住宅一側(cè)）加建了隔聲屏，對(duì)噪聲起到了一定的阻隔作用。

但問(wèn)題是，該隔聲屏僅長(zhǎng)100米，僅“覆蓋”了3棟樓房，另外同樣靠橋的其他眾多樓棟則無(wú)此屏障，這大大影響整體隔音效果。

▲ 橋梁斜拉索處未安裝隔音屏對(duì)此，番禺交通局解釋稱，無(wú)法安裝更長(zhǎng)的隔聲屏是因?yàn)橄嚓P(guān)路段存在斜拉索，斜拉索路段在技術(shù)上不能安裝隔聲屏，一旦安裝隔聲屏將會(huì)發(fā)生如去年虎門大橋“晃動(dòng)事件”類似的情況，影響行車安全。

去年5月，連接廣州與東莞的虎門大橋，因?yàn)檠貥蚩邕呑o(hù)欄連續(xù)設(shè)置水馬，改變了鋼箱梁的氣動(dòng)外形，在特定風(fēng)環(huán)境條件下，產(chǎn)生了橋梁渦振，造成橋梁異常抖動(dòng)。

▲ 橋梁安裝的隔聲屏僅100米長(zhǎng)（隔聲屏精準(zhǔn)位置以實(shí)際為準(zhǔn)）“橋梁在設(shè)計(jì)之初就對(duì)風(fēng)受力等情況做好了設(shè)計(jì)，后面不能隨意更改客觀條件。

類似的道理，像洛溪大橋拓寬工程中的全封閉式隔聲屏也不能采用。

”番禺交通局方面解釋道。

隔聲屏是處理城市道路噪聲污染的重要手段，但囿于客觀原因在東沙橋上只能發(fā)揮有限的效應(yīng)。

那么，下一個(gè)解決問(wèn)題的思路就落在了伸縮縫上，因?yàn)槿罕娔壳胺从硢?wèn)題的一大重點(diǎn)就在于車輛經(jīng)過(guò)東沙大橋時(shí)，橋面連接端處的伸縮縫產(chǎn)生的噪聲。

▲ 道路伸縮縫（資料圖）伸縮縫是為適應(yīng)建筑物構(gòu)建在溫度變化下的伸縮變形而設(shè)置的一條構(gòu)造縫，快速行駛的車輛行經(jīng)這種“縫隙”就容易發(fā)出噪聲，目前市場(chǎng)上一些廠商宣稱自家伸縮縫材料或技術(shù)可以做到降噪的效果。

▲ 某些機(jī)構(gòu)宣稱掌握了可降噪的伸縮縫技術(shù)（資料圖）但番禺交通局表示，他們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行了幾番搜尋，仍未找到專家認(rèn)可的更成熟的工藝、方法去替換現(xiàn)東沙橋和南引橋的伸縮縫。

因此更換伸縮縫的方案暫時(shí)也無(wú)法施行。

對(duì)橋梁建筑采取工程措施的方案推不動(dòng)。

當(dāng)?shù)鼐用窈驼块T又將解決思路轉(zhuǎn)向在橋上行駛的車輛上——降低車速。

據(jù)了解，東新高速東沙互通至南浦互通段運(yùn)營(yíng)速度小轎車限速為100km/h，其他車型80km/h。

高速行駛的汽車產(chǎn)生的摩擦聲較大，降低行車速度一定程度可降低道路噪音。

對(duì)噪聲有“切身體驗(yàn)”的詹先生對(duì)這點(diǎn)也表達(dá)了高度認(rèn)同。

▲ 該路段限速100km/h，車輛疾馳，行車聲大但政府部門研究后卻給出了不支持該方案的決策。

對(duì)此，番禺交通局解釋稱，其中的原因與上述隔聲屏方案類似，高速公路在設(shè)計(jì)之初時(shí)就結(jié)合引橋長(zhǎng)度和坡度、主橋長(zhǎng)度、轉(zhuǎn)彎半徑等設(shè)計(jì)好了限速，如果現(xiàn)在在主橋降速將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，造成引橋和其他近鄰路段也跟著降速，而在短距離內(nèi)頻繁變速將影響行車安全，容易造成追尾等安全事故。

因而，降速的設(shè)想也就此折戟。

▲ 考慮到安全問(wèn)題，降速的方案目前也被否決（資料圖）“我們非常理解民眾的心情，這幾年來(lái)，政府方面想盡一切辦法去解決東沙橋噪聲污染問(wèn)題。

但目前確實(shí)還沒(méi)有特別理想的辦法。

但我們沒(méi)有放棄，仍在想新的辦法。

”番禺交通局的工作人員透露，他們最近又與東新高速公司協(xié)商，要求他們繼續(xù)研究、尋找新的材料、工藝，解決伸縮縫噪聲的問(wèn)題，同時(shí)督促他們要加強(qiáng)橋梁，尤其是伸縮縫的保養(yǎng)，盡量減低噪音，減少對(duì)附近居民生活的影響。

行文至此，開篇提出的“各方努力，卻長(zhǎng)年無(wú)法解決”的問(wèn)題有了初步答案——技術(shù)所限。

各方提出的方案最終多因技術(shù)限制，而無(wú)法施行，或只能有限施行。

技術(shù)給我們出難題，但給技術(shù)出難題的卻是“歷史”。

事實(shí)上，這一問(wèn)題的根源出在十年前大橋和小區(qū)建設(shè)時(shí)，各責(zé)任方的疏失與失責(zé)。

幸好，國(guó)家近十年來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作愈發(fā)重視，先后頒布新環(huán)保法，組建生態(tài)環(huán)境部，讓環(huán)保執(zhí)法“長(zhǎng)出牙齒”，讓城市不斷向生態(tài)文明新征程邁進(jìn)。

在新的環(huán)境下，未來(lái)類似東沙橋噪聲污染的問(wèn)題將更可能從源頭斷絕，不再任其野蠻生長(zhǎng)，成為各方都搬不開的煩惱。

然而，對(duì)于歷史欠賬的問(wèn)題，我們則要有信心有毅力，下苦功夫去解決。

詹先生向新洛浦觀察表示，他非常認(rèn)可政府在噪聲治理上所付出的努力，但目前問(wèn)題沒(méi)有最終解決也是事實(shí)。

“我們只能說(shuō)，希望政府和各責(zé)任單位，多參考國(guó)內(nèi)外治理案例，更主動(dòng)更積極地繼續(xù)想新辦法新方案。

”詹先生認(rèn)為，就算目前“手腳受限”，但治理噪聲仍有可施展的空間。

詹先生是文章開篇提到的5月8日凌晨伸縮縫搶修時(shí)巨大噪聲的“受害者”，但他表示，第二天維修好后，伸縮縫處發(fā)出的噪聲改善了很多。

“這個(gè)伸縮縫之前噪聲特別大，期間高速路公司沒(méi)有來(lái)處理，直到近期損壞了才來(lái)維修。

”他說(shuō)道，“就算沒(méi)有新材料，伸縮縫也還有繼續(xù)降噪的空間。

”詹先生提到的“敦促高速路公司加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)”的建議正好與政府部門最近推行的工作舉措不謀而合——噪聲治理似乎又找到了一個(gè)新的落腳點(diǎn)！新洛浦觀察相信，只要各方能進(jìn)一步加強(qiáng)“有聲的”溝通，同心同德，群策群力，積極務(wù)實(shí)地面對(duì)問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)地解決問(wèn)題，就一定能在通向人民美好生活的道路上跑出幸福之聲。

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