一、居民生活噪聲污染（一）居民樓內(nèi)的電梯、水泵、變壓器等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲問題。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，并沒有明確規(guī)定由環(huán)境保護(hù)（以下均變更為生態(tài)環(huán)境）行政主管部門實施監(jiān)督管理。

處理因該類噪聲問題引發(fā)的投訴，國家法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定的，適用地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的規(guī)定；地方?jīng)]有明確作出規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)當(dāng)事人的請求，依據(jù)《民法通則》的規(guī)定予以調(diào)解。

調(diào)解不成的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)告知投訴人依法提起民事訴訟。

（二）民用空調(diào)產(chǎn)生的噪聲擾民。

測量噪聲污染時應(yīng)在受干擾人員居住或工作的建筑物窗戶外1米處進(jìn)行，并以《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》作為判斷噪聲是否擾民的依據(jù)。

二、企業(yè)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（一）對于非城市區(qū)域從事生產(chǎn)活動排放偶發(fā)性強烈噪聲行為的監(jiān)管問題，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》沒有明確規(guī)定。

處理因該類環(huán)境噪聲問題引發(fā)的投訴，參照適用上述居民樓內(nèi)的電梯、水泵、變壓器等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲問題的解決途徑。

（二）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》僅對工業(yè)企業(yè)夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級管理提出了排放控制要求和監(jiān)測方法。

該標(biāo)準(zhǔn)不適用于晝間工業(yè)企業(yè)偶發(fā)噪聲排放的環(huán)境監(jiān)管。

（三）生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)活動中，在固定或者相對固定的地點使用農(nóng)用三輪車、手推鐵輪車等工具裝卸貨物，造成噪聲污染，對該生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)適用前述《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

三、道路噪聲污染（一）為保證區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量符合國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)經(jīng)過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，須按《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十條、十二條、三十六條、三十九條的規(guī)定，設(shè)置道路聲屏障或采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。

（二）公路、鐵路（含輕軌）通過的鄉(xiāng)村生活區(qū)域，其區(qū)域聲環(huán)境功能由縣級以上地方人民政府參照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，確定用地邊界外合理的噪聲防護(hù)距離。

評價范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院（療養(yǎng)院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外晝間按60分貝、夜間按50分貝執(zhí)行。

（三）建設(shè)的公路、鐵路（含輕軌）通過現(xiàn)有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等噪聲敏感建筑物的，根據(jù)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量要求和環(huán)境噪聲污染狀況，可以采取設(shè)置聲屏障、拆遷或者改變建筑物使用功能等不同的措施控制環(huán)境噪聲污染。

四、噪聲污染罰款額度問題《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》對違反“三同時”制度、不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰，但沒有明確罰款的幅度范圍。

根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章可以在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、危害后果以及具體情節(jié)，在其法定職權(quán)范圍內(nèi)確定相應(yīng)的罰款數(shù)額。

五、相關(guān)法條及標(biāo)準(zhǔn)（一）《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十二條：“城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求”。

第三十六條：“建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施”。

第三十九條：“穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機車運行造成環(huán)境噪聲污染的，當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。

鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染”。

（二）《環(huán)境行政處罰辦法》第二條：“公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤薄?/p>

（三）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB /T 15190-94）（四）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-93）（五）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90）（六）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）作者：雷雨亭陜西韜達(dá)律師事務(wù)所